省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴建工程特許經(jīng)營者招標公告（項目編號：RJZB-2024-007）招標項目所在地地區(qū)：山西省呂梁市臨縣一、招標條件本 省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴建工程特許經(jīng)營者（招標項目編號：M1401000155101314001），特許經(jīng)營方案已經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會審核同意（晉發(fā)改交通發(fā)[2024]139號），項目資金來源為交通運輸領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金（車購稅資金）、縣政府財政出資、特許經(jīng)營者出資和銀行貸款。 本項目已具備招標條件，現(xiàn)進行公開招標。二、項目概況與招標范圍2.1 項目規(guī)模：本項目主線全長51.615km，其中沿舊路走廊段落11km（共利用舊路3.5km，在舊路基礎(chǔ)上進行改擴建，非完全利用），采用雙向四車道一級公路標準。主要工程規(guī)模有路基挖方1799.98萬立方米，路基填方871.56萬立方米；排水防護工程368.353千立方米；瀝青混凝土路面953.388千平方米、水泥混凝土路面11.040千平方米。大、中橋、小橋4087m/24座，隧道2625m/5座?；ネㄊ搅Ⅲw交叉2處，平交口14處，主線收費站一處，養(yǎng)護工區(qū)1處，收費管理站、隧道管理站合建1處。本項目共設(shè)置3條連接線：G339連接線、臨縣北連接線及S254、S330湍水頭鎮(zhèn)外繞線，路線共長8.341km，共設(shè)橋梁總長278m/3座。項目估算總投資為383692.16萬元。2.2 招標范圍與內(nèi)容：本招標項目劃分為1個標段，本次招標為：001標段名稱：省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴建工程特許經(jīng)營者。001標段內(nèi)容：省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴建工程特許經(jīng)營者（采用BOT方式實施）。2.3 特許經(jīng)營方式：（1）臨縣人民政府授權(quán)臨縣交通運輸局作為實施機構(gòu)，負責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作；授權(quán)臨縣公共交通投資運營 作為縣政府出資人代表，代表縣政府作為項目公司股東參與項目公司組建，履行股東相應(yīng)職責(zé)，參與項目準備及實施工作。（2）本項目實施方式為建設(shè)—運營—移交（BOT）。特許經(jīng)營者中標后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和招標文件約定，與臨縣公共交通投資運營 共同出資成立項目公司。政府授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司負責(zé)本項目投融資、建設(shè)、運營、管理、維護、移交等工作。特許經(jīng)營期屆滿后，項目設(shè)施無償移交給政府指定機構(gòu)。政府方委派董事、監(jiān)事進入項目公司，對項目進行監(jiān)管，對影響公共利益或公共安全及實質(zhì)性改變項目合同責(zé)權(quán)利方面的重大事項享有一票否決權(quán)，但不參與項目的具體經(jīng)營和管理，不負責(zé)項目融資，不承擔(dān)項目公司風(fēng)險。政府方股份為特殊股份，不參與項目公司利潤分配，但參與超額收益分配。（3）本項目收費渠道和方式為“使用者付費”，使用者付費來源為車輛通行費收入，政府方不承諾中選特許經(jīng)營者最低收益水平。（4）本項目投資估算為383692.16萬元，資金來源為：①資本金：資本金比例為項目總投資20%，金額為76738.43萬元。其中，特許經(jīng)營者出資39136.6萬元，占總投資的10.2%，政府方出資37601.83萬元，占總投資9.8%（其中：縣政府財政出資27020.83萬元，占總投資的7.04%；交通運輸領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金（車購稅資金）10581萬元，占總投資的2.76%）。②地方政府建設(shè)期補助6728.17萬元，占項目總投資1.75%。③項目融資300225.56萬元，占項目總投資的78.25%，資金來源為項目公司通過銀行貸款等合法方式籌集。（5）本項目暫定特許經(jīng)營期為33.5年，其中：建設(shè)期：3.5年，自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項目交工日止。建設(shè)期包含前期工作準備期和建設(shè)工期，前期工作準備期為12個月，自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，準備期內(nèi)特許經(jīng)營者須完成項目審批、開工準備等工作。建設(shè)工期為 2.5年，自項目開工日起至項目交工日止。運營期：自交工日起至項目移交日止，其中自交工日起進入試運營期，項目竣工驗收后進入正式運營期，收費期自本項目收費許可頒布之日起至項目移交日止，收費期暫定30年，收費期限最終以政府批復(fù)的期限為準。特許經(jīng)營期到期日不得晚于收費公路收費期到期日。三、投標人資格要求3.1 本次招標要求投標人應(yīng)具備的資格條件：3.1.1 法人資格（1）投標人是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且不得為本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）。（2）投標人須為中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.1.2 財務(wù)狀況（1）投標人財務(wù)狀況良好，提供近三年（2021年～2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告。（2）近三年（2021年～2023年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目，資產(chǎn)負債率低于80%。3.1.3 投融資能力投標人凈資產(chǎn)不低于項目總投資的35%（2023年度）；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于3.92億元人民幣，融資能力不低于30.03億元人民幣（不包含投資能力的3.92億元）。3.1.4 民營企業(yè)股份根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部的通知》（國辦函〔2023〕115號）附件《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單》，本項目屬于“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項目”類別，要求民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營者組建的項目公司中股權(quán)占比不低于35%（如投標人單獨投標，應(yīng)為民營企業(yè)；如以聯(lián)合體形式投標，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書中明確各自股權(quán)占比。民營企業(yè)認定：除國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認定為民營企業(yè)；國有控股上市公司不宜認定為民營企業(yè)，國有控股企業(yè)的上市公司流通股部分不宜認定為屬于民營企業(yè)）。3.1.5 商業(yè)信譽投標人商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；在近三年內(nèi)(2021年6月1日至今)有行賄犯罪行為的；（2）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；（3）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單。3.1.6 業(yè)績資格（1）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項一級及以上收費公路工程(含在建)項目投融資業(yè)績（以投資協(xié)議或PPP項目合同或特許經(jīng)營協(xié)議的簽訂時間為準）；（2）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項一級及以上公路項目運營的業(yè)績（以政府批復(fù)的收費文件時間為準）。本次投標如采用聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認可。同一業(yè)績同時滿足投融資業(yè)績和運營業(yè)績，僅認定一次。3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 3 家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項目公司的實際控股方。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：（1）聯(lián)合體牽頭人及成員單位均應(yīng)滿足3.1.1主體資格、3.1.2財務(wù)狀況、3.1.5商業(yè)信譽的要求；（2）聯(lián)合體各方合計應(yīng)滿足3.1.3投融資能力、3.1.6業(yè)績資格要求；（3）聯(lián)合體中民營企業(yè)合計應(yīng)滿足3.1.4民營企業(yè)股份要求；（4）聯(lián)合體各方應(yīng)同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權(quán)計算的凈資產(chǎn)和投融資能力；（5）聯(lián)合體中各方均需出資；聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方應(yīng)大于政府出資人代表股權(quán)比例，防止政府方成為相對控股方；（6）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動；（7）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標；（8）出資控股人必須是聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標文件編制和協(xié)議談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負責(zé)項目實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；（9）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，仍負有連帶的和各自的法律責(zé)任；（10）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動。 3.3 投標人（含獨立投標人及不同聯(lián)合體各成員之間）具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的投標，否則相關(guān)投標均無效：（1）單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；（2）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；（3）董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財務(wù)負責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)。四、

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